擺脫傳統窠臼、均衡城鄉發展，重塑南瀛新風貌！！

台南縣政府城鄉發展局局長 吳欣修專訪
［資料整理/林文淵．林明賢 台南報導］這次的系列報導我們邀請到台南縣政府城鄉發展局局長 吳欣修，針對台南縣各項城鄉發展與都市更新計畫等議題做一訪談，與城鄉發展局結緣頗深的吳局長，在發展局內從技士、課長、技正、副局長，一路做到了局長，因此對於台南縣之城鄉發展再了解不過了；發展局並規劃有一心、二環、三生、四E、五素、六軸、七區、八景、九帶、十大等多項發展藍圖，期望為台南縣打造好基礎、創造區域新優勢！

吳局長表示，台南地區發展功臣首推「南科」，其發展速度真的很快，從86年開始興建、88年開始有廠商進駐、91年正式啟用，開始時員工約2000人，現在已經增至55000人，平均每年以6000-10000人口數成長。他說：我們曾於91年做過一項調查，資料顯示南科員工將近4成居住在台南市，例如安南區、東區、鄭仔寮等區，這對台南市的發展真的產生很大作用，並且台南縣鄰近的鄉、鎮、市房地產同時受惠。這幾年台南縣的高價位住宅都是南科員工在購買，例如新市鄉、善化鎮、麻豆鎮，這些標準的田園住宅社區就非常受歡迎，很舒適且離公司近，許多人寧願捨棄擁擠的台南市住宅，來此購買平均價位900-2600萬元別墅。

由於南科發展而帶動房產景氣的主要有永康市、新市鄉、善化鎮，其中永康市為平價市場，新市鄉、善化鎮則為豪宅市場。永康市地段優勢十足，不僅介於台南縣、市之間，離台南市很近，消費或工作都很方便，生活機能佳；善化鎮土地開發很早以前就達8成以上，當地房價很貴，連最外圍的外環區域一坪都要8萬元左右，新市鄉更不用說，至少一坪要20萬元起跳。因此不管景氣高低，永康市與南科附近的房子都能維持買氣，吸引許多建商積極前來開發，被徵收的地主也都選擇領地而不領錢，就是因為看好當地，不怕房子賣不掉。除了房產業受益匪淺，更帶動附近食、衣、住、行、育、樂等百貨業的商業產能，甚至原本即將沒落的家具業，都因此而大發利市，加上平均一天約有2000人要住旅館，更帶動台南旅館業大量興建與多元化發展，例如永康及仁德交流道附近就是旅館的一級戰區，競爭非常激烈。

【台南都會公園開發計畫】

台南都會區目前為台灣第四大都會區，隨著相關重大交通建設的陸續推動，勢將帶動台南都會區更蓬勃之發展，為滿足生活機能，提升生活品質，受惠的不只台南縣市居民，連湖內、路竹等北高雄地區的居民亦能享受它的效益。本案之推動方式及構思乃由台糖公司及台南縣政府合作開發台南都會公園（含博物館園區）及周邊區域。台南縣政府負責引進台南都會公園（含博物館園區）開發商進行公園及園區之開發管理；台糖公司開發周邊土地，捐贈回饋台南都會公園（含博物館園區）土地，以達相輔相成之效果，進而提升民眾之休閒育樂品質。

為解決關廟鄉虎山靶場長期受抗爭問題及提供「永康創意設計園區」第二期基地，國防部同意將永康陸軍砲校遷建至關廟校區，並為籌措建校資金，透過永康陸軍砲校變更都市計畫，以變產置產方式，於都市計畫土地變更為可供建築用地後，將所得資金納入國軍老舊營舍改建基金處分標的，以期順利搬遷關廟校區。

「變更高速公路永康交流道附近特定區計畫（配合創意設計園區計畫開發）」土地使用計畫示意圖

經過後壁鄉民的努力爭取及多次溝通協調，以及後壁鄉公所、台南縣政府先後的努力催生下，上茄苳埤週邊景觀工程景觀改善第一期工程（開天府及普陀寺周圍景觀改善）業已於95年初完成，已有許多民眾到此地遊憩，為上茄苳埤地區的休閒轉型發展邁出重要的第一步。而位於白河鎮的將軍埤及林初埤係上茄苳埤之上游埤塘，與之一脈相承且沿線擁有宜人的農村景觀及產業特色，甚可作為結合白河蓮花節活動及蘭花生技園區等景點的重要動線，在這兩年來與地方團體及居民的規劃溝通下，公私部門間已對當地之發展規劃建立良好之互動及發展默契。

台南縣政府為延續對社區綠美化政策的堅持，持續針對縣轄內景觀改善政策加碼，從96年度起陸續向營建署申請補助營造都市社區新風貌、城鎮地貌改造等計畫，共計投入了400多萬元分2階段推動巧佈點綠美化，以每個社區不超過10萬元之原則進行補助，另外還搭配了可以減免私有地主當年度地價稅的規定，讓更多的閒置空地變成綠地。從計畫推動至目前總共改善了26處閒置空地，所有施作地點皆已完工，同時也為這26個社區帶來街角的驚喜。

近年來，本府於永康市積極推動各項重大計畫，包括大台南新都心、永康科技工業區、永康創意設計園區等計畫，加以既有永康工業區、亞太工業區及台南科學工業園區，將形成並帶動地區性工商業及住宅之需求。考量前述產業及住宅用地需求，另為解決永康市縱貫鐵路以北缺乏文中用地，造成學童就學不便等課題，研議利用高速公路以西、永安路以東及運輸中心以北之農業區進行整體規劃。而運輸中心緊鄰鹽行國中整體開發地區，該運輸中心於民國67年擬定特定區計畫時即已規劃，用以提供與高速公路關聯之客貨運輸設備設置，惟因未擬定細部計畫迄今仍未開發。考量運輸中心鄰近永康交流道，確有物流、運輸、倉儲等需求，為明確其發展定位並提供該區域之轉運及物流設施，將併同鹽行國中整體開發地區進行整體發展規劃研究。

土地使用整體規劃構想示意圖

台南縣政府於94年委託辦理「新化虎頭埤風景區入口門戶更新先期規劃案」，業已完成初步成果，目前刻正辦理「擬定新化虎頭埤風景區入口門戶都市更新計畫案」作業，藉由保留原有之鳥居、灣拱橋、中興橋等歷史人文建築與結合周休二日休閒度假風，引入旅館、休閒住宅等機能、迎合購物消費潮流，引入具地方特色商店街等方式，除了重塑風景區入口門戶之外，亦能帶動整體觀光產業。

虎頭埤都市更新範圍圖

為配合「加速推動都市更新方案」中「積極處理閒置或低度使用之公有房地，活化國家資產」之方向，行政院目前遴選50多處地區積極推動都市更新，其中面積約4.09公頃之永康市「飛雁新村」被列為加速推動都市更新地區之一。擬藉由公部門介入推動本地區之更新作業，進而復甦都市機能、改善居住環境、增進公共利益，並激發與帶動地區新活力。期望經由老舊軍眷村之更新帶動地區發展，整體規劃提供周邊地區缺乏之公共設施及配合檢討地區交通系統，促進地區整體環境提升。

配合都市更新進行辦理之都市計畫變更內容示意圖